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管家婆马报彩图2017年工作总结暨2018年工作思路
信息来源:     发布时间:2018-03-14

2017年,政务服务工作在市委、市政府的高度重视和各地各部门的大力支持配合下,紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府各项决策部署,紧扣重点工作和目标任务,以认真学习贯彻落实党的十九大精神为目标,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为引领,以政务服务标准化建设为抓手,不断加强平台建设作风建设优化服务流程,创新服务方式,积极推进“放管服”改革,切实提高了政务服务质量和效率。为九江各项事业的发展做出了政务服务应有的贡献。

一、2017工作成效

(一)平台建设有新品牌。在全省率先实行行政服务标准化建设,坚持“让习惯符合标准,让标准成为习惯,让制度上升为标准,让结果达到标准”,根据省开展政务服务标准化建设年”活动要求,按照市全面深化改革工作任务安排,我们印发了《关于推进行政许可标准化建设的通知》,组织标准化业务培训,将试点成果向各县(市、区)行政服务中心和有条件的乡镇(街道)便民服务中心、村级(社区)便民服务代办点推广,加快构建覆盖全面、科学规范、运行高效的全市行政服务标准体系。9月,应全国政务服务论坛暨政务服务国际博览会组委会的邀请,管家婆马报彩图在第二届全国政务服务论坛暨政务服务国际博览会上荣获“中国政务服务标准化贡献奖”。

10月,我市行政服务中心申报《深入推进“放管服”改革,打通服务群众“最后一公里”》案例,获得中共中央国家机关工作委员会《紫光阁》杂志社、中国行政体制改革研究会、人民网联合主办的第二届全国“百优十佳”行政服务大厅“信息化优秀”称号。

共青城市作为江西最年轻的县级政府,他们极为重视政务服务改革与建设,今年9月在第二届全国政务服务论坛暨政务服务国际博览会上荣获“中国政务服务行政审批改革创新奖”。

(二)简政放权有新机制。为有效打通服务群众“最后一公里”,破解了长期制约服务体制障碍,全面推进行政审批事项中办理。一是“三集中、五到位”有序推进。市本级中心大厅现进驻单位65家,其中:行政审批部门48家(含条管单位,单设37、综合11),便民服务单位11家;中介服务窗口6家,网上中介超市进驻80家。市本级行政许可事项进驻率达到98.4%;服务事项进驻率达到88.9%;审批窗口授权到位率为92%;承担行政许可人员到位率为94%;建立起受理窗口、办理平台、办结出口“三位一体”的工作机制,做到“窗口之外无审批”;二是全面推进政务服务事项网上办理。市本级有54家单位,1243项行政服务事项在网上审批系统中运行,14个县(市、区)有3049项行政许可事项在网上审批系统运行,办结率99.03%。三是推行智能化服务。启动电子证照、统一身份认证、网上支付等系统建设,推进电子证照、电子公文、电子签章的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。探索和推广线上线下“无缝衔接、合一通办,功能互补、相辅相成”的政务服务新模式,在中心大厅推出了企业自助服务区,企业和办事群众可自助在网上登记、制作、申报材料,该做法已列为全省典型经验推广。

(三)深化改革有新举措。为营造大众创业、万众创新的良好环境,按照江西省委办公厅、省政府办公厅《关于支持赣江新区加快发展的若干意见》和市委、市政府工作部署。一是推进相对集中行政许可权改革。启动了共青城市、永修县相对集中行政许可改革先行先试工作;11月22日,经省政府批准两地成立了行政审批局,共青城市行政审批局于12月1日正式运行,实现了“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”的政务服务模式,共青城市行政审批局荣获“中国政务服务行政审批改革创新奖。12月15日,永修县与赣江新区组团成立行政审批局正式揭牌运行。二是全面推行行政许可“一次办”。实行“一次告知、一号申请、一窗受理、一网(厅)通办、一次办结”的“五个一”审批新模式,市本级部门行政许可事项全部进驻中心,实行“行政许可事项到位、审批窗口授权到位、行政许可人员到位、网上审批和电子监察到位、行政许可专用章到位”“五个到位”纳入中心管理。创造条件下放审批权限,精准办事流程再造,做到减层级、减事项、减材料、减环节,按照“一次办结是常态,超过一次是例外”要求,做到“流程一看就懂、审批一次就过、办理一次就成、诉求一次就结”,为企业、群众提供更加优质的服务。三是持续推进商事制度改革。将公安、交通、旅游、金融、房产、文广新、出入境等17个部门的30项登记备案事项进行整合,率先实现了“三十证合一”,解决了一批多年想办而没办成的事。

(四)服务商企有新成效。一是投诉处理灵敏快捷。企业投诉中心运行一年多来,构建了现场、电话、邮箱、网站、微信公众号“五位一体”的投诉渠道,印发《企业投诉办理工作手册》,设计投诉办理流程图,进一步规范投诉中心工作程序,完善企业投诉联合调处机制,及时研判处理企业反映问题,严格做到有诉必查、查处到位、结果反馈、公开通报,全市共受理投诉52件,已办结51件。二是政企关系“亲”“清”和谐。今年中心牵头全市政企“茶叙会”活动,协调安排市本级14个帮扶小组的牵头联系部门,确定活动时间,做好工作对接。按照省、市、县三个解决层次,负责问题收集分类整理和进行意见反馈,分别报省专项办、市直各责任单位、各县(市、区)政府解决,共收问题502件,办结413件占83%,办理情况及时回复相关企业。三是权力运行更加透明。每年开展“企业评部门”活动,采取随机抽取和定向选择方式,邀请了138家企业,分别在市、县行政服务中心召开评议会,对全市35个行政审批和53个公共服务类部门进行评议,同时走访驻浔商会,主动征求意见,现评议结果由市政府进行通报,有效促进了部门作风转变,为市场增添了活力,为企业减轻了负担。

(五)交易平台有新业绩。一是公共资源交易平稳运行。2017年,交易中心强化内部管理,优化对外服务,规范交易行为,为建设统一开放、竞争有序、公平公正的公共资源交易市场发挥了应有的作用,在方便企业群众、优化资源配置、节省财政支出等方面的成效进一步凸现,继续保持了平稳运行、有序推进的发展态势。一年来交易项目943个,总成交金额65亿元。二是市县平台整合工作有序推进。按照省市公管办的要求,我们对县级交易中心进行了平台整合工作,所有的县级中心一律设为市中心的分中心,并于4月底完成了挂牌更名工作,同事撤销了所有的乡镇公共资源交易站。市县两级中心全面贯彻落实省公管办出台的规章制度,进一步规范了交易行为。三是保障新电子平台的试运行。按照全省公共资源电子交易服务平台建设推进工作的部署,为保障试运行工作有序、平稳、安全、高效,交易中心相关部门做好了试运行相关硬件环境、软件环境的准备,保证了江西省公共资源电子平台房建与市政工程交易子系统、水利工程交易子系统、政府采购交易子系统的试运行工作。

)思想政治建设有新提升以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为引领,中心管委会党组坚持把教育作为提高认识、理清思路、寻找差距、提升领导班子整体水平的重要途径,将“两学一做”学习教育作为党建工作、思想政治建设的重中之重,周密计划,精心组织。一是加强对思想政治工作的领导。认真履行思想政治工作责任制,贯彻中央、省市思想政治工作决策部署,定期分析研判思想政治领域情况,严守政治纪律和政治规矩,在政治上、思想上、行动上始终与中央和省委、市委保持高度一致。二是加强学习型党组织建设。坚持党组中心组、机关干部、基层党员等例会学习制度,制订详细的年度学习计划和月、季学习台账,采取专题讨论、专家讲座、主题教育等多种形式,深入学习党的十八大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神不断提升理论水平和政治素养,增强法制理念和依法履职能力。三是深入开展“两学一做”学习教育。成立了中心管委会“两学一做”学习教育领导小组,制定学习方案,明确学习内容、方法措施和职责任务,提出了目标要求,确保了学习教育“不虚、不空、不偏”,不走过场。整个学习教育重点突出、特色鲜明,做到了党员全覆盖、贯通四个专题和解决五大问题,取得了明显成效。四是加强基层组织建设,引领促进全面工作。为加强基层党组织建设,充分发挥一线党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,经市直属机关工委批准改任了中心管委会机关党委书记,并由中心管委会机关党委牵头,顺利完成各支部换届选举工作,各支部充分发挥党组织的示范引领作用,扎实开展党建工作取得了较好的效果。特别是在中央国家机关工委《紫光阁》杂志社、人民网联合主办的“点赞政务大厅”活动中,获得第二届全国“百优十佳”行政服务大厅“信息化优秀”称号较好的展示了我市通过党建引领改革的经验做法。五是积极开展扶贫帮扶工作我中心管委会高度重视扶贫帮扶工作,多次召开党组会议研究扶贫帮扶工作,成立精准扶贫工作领导小组,调整扶贫帮扶驻村第一书记,选派精兵强将为驻村工作队队员,将最强的力量用在扶贫一线。六是切实抓好挂点乡镇平安创建工作按照市委政法委的文件要求,促进中心帮扶乡镇平安建设工作的深入开展,结合“两学一做”专题教育,中心主要领导及分管领导多次带队到挂点帮扶乡镇庐山市海会镇,及时了解掌握挂点镇平安创建工作动态和社会治安状况,支持海会镇平安建设乡镇创建工作的基础设施建设,今年支持海会镇5万元资金用于“鹰眼”视频监控系统建设。七是强化文明生态村建设的帮扶为切实做好省级生态文明村帮建工作,我们对挂点的九江县涌塘村投入了5万元用于村级便民服务中心、老年活动中心、农家书屋等便民功能室的建设;帮建“虾稻共作”项目,采取“公司+大户+村集体”按股份分红模式运营,预计村集体经济增收5万元;帮助开发整理低产水田500余亩、兴修沟渠1800米、维修改造文化活动中心300余平米。

二、存在的问题

一是审批过程前置审批事项多、时间长的问题还需从顶层解决。目前,规范简化前置审批方面仍面临行政审批效能不高、手续繁琐、信息不共享等问题;多部门审批程序中,互为前置、循环审批、流转时间长。尤其是条管许可部门,要彻底解决审批过程前置审批事项多、时间长的问题,必须大力整合规范前置审批。

二是网上审批“信息孤岛”亟待破解。由于相应的管理制度和运行机制尚未完善,国务院部门和地方政府在信息共享方面存在一定程度的不对称,使用频率较高的一些重要数据信息尚未实现全国共享,造成重复采集、反复提交、多重审查、繁琐证明等问题的普遍存在,造成了群众重复提交办事材料、往返跑腿,给群众办事创业带来诸多不便。

三是网上办理深度有待提升。近年来,以政府门户网站为载体的政府信息服务取得显著成效,但公众对政务服务的需求已发生显著变化,已经从获取政策信息的公开层面转变为高效便捷的在线服务层面。目前我市能全程网办的事项比例不高,大多数服务事项停留在信息公开、表格下载、进度查询、结果公示等层面,网上政务平台的服务深度有待加强。

四是服务质量有待提高。在今年全省“放管服”改革暗访督查中发现了一些具体问题,如有的公共服务事项办理不够方便;有的未按要求公开收费标准;有的行政(便民)服务中心大厅设置不规范;有的乡镇便民服务中心狭小拥挤、设施简陋;有的未在醒目位置设置服务指南和办事流程图等等。这些问题都是我们要在今后的工作中亟待整改提升的。

三、2018年工作思路

改革永远是政务服务工作的主题,创新才能使中心焕发新的生命力。2018年,我们将省政务服务办的统一领导,按照市委、市政府的统一部署,认真贯彻落实党的十九大和省、市有关精神,紧紧围绕中央、省、市全面深化改革工作任务,坚持以人民为中心,以助推“新工业十年行动”为主题,突出“行政许可、公共服务、电子政务、资源交易、企业投诉”五大平台建设,落实新要求、践行新理念、卯定新目标、实现新作为,进一步营造惠商利企、兴市便民的良好政务服务环境。

(一)认真学习贯彻十九大精神。坚持围绕中心、服务大局、突出特色、全员覆盖,以党的十九大精神为根本遵循,以十九大报告为主要内容,广泛深入开展学习教育活动。引导全社广大党员干部,把学习宣传贯彻党的十九大精神和推动解决实际问题结合起来,着力解决党员干部思想上的模糊认识,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来,把学习成效落在干事创业、岗位建功上。落实全面从严治党责任,强化队伍建设,打造能吃苦、甘奉献、守纪律、会担当的新时代政务服务队伍,进一步统一思想、振奋精神、明确方向、奋发有为,努力开创政务服务事业发展和党建工作新局面。

(二)深入推进行政许可“一次办”。按照《九江市推进行政许可“一次办工作意见”》文件要求和工作部署。一是理顺事项,全面集中立足构建上下衔接、相互配套、高效运转的简政放权、放管结合、优化服务运行体系,进一步理清理顺行政许可事项,实现权力清单中的行政许可事项全部进驻,集中办理;二是授权到位,明确责任做到机构设置到位、审批事项集中到位,部门授权到位、人员责任到位,杜绝“两头跑、两头管”、“体外循环”;三是加大投入,一网通办对现有的“网上审批系统”进行优化升级。建设市本级行政服务网,实现审批系统的互联互通,使“工程类、经营类和公民类”三大板块政务服务实现“互联网+政务服务一窗式”的目标;四是优化流程,整合权责按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”目标,推进行政审批规范化、标准化、信息化建设,通过再造审批流程,进一步优化审批行为,压缩前置审批时限,将一批承诺件精减为即办件,最终实现行政许可“一次办”,为企业、群众提供更加优质的服务。

(三)全面推行相对集中行政许可权改革。按照省市要求,协助共青城市、永修县两地做好相对集中行政许可改革试点工作,总结好试点经验,形成可复制、可推广的工作成果,待市本级改革方案通过后,启动全市组建行政审批局的各项工作。

(四)推广行政许可标准化建设。总结市中心近两年来试点和运行经验,在各县(市、区)中心全面推广行政审批标准化建设。按照“同一事项、同一名称、同一标准、统一编码”的要求,制定统一政务服务事项标准,规范政务服务事项名称、申请材料、办事流程、办理时限、咨询投诉渠道,并及时公布、公开各窗口单位的审批、服务、收费标准,推进政务服务事项编码管理。

(五)推进网上审批深度办理。按照《江西省政务服务网》建设要求,完善提升市县两级政务服务网功能。一是完善网上事项进驻,对所有进驻政务服务平台的行政权力和公共服务事项,都按照事项公开、在线预审、全程网办的求,确定办理等级,对外公开执行;二是完善自助服务区设置,在市、县两级中心强化移动客户端、微信大厅和移动审批的应用,有条件的中心可引入邮政快递业务,提供邮寄申请材料和证照批文服务;三是完善智能管理,畅通网上咨询、智能问答、网上查询、网上预约、网上申报、网上反馈等互动沟通渠道,健全工作制度,完善办理流程,及时答复处理;四是加大对外宣传力度,切实提高网上办事的社会认知度,引导企业和群众选择政务服务平台网上申报,大力推进全流程网上办理。

(六)推进公共资源交易平台建设,进一步规范交易平台运行一是建立为重点项目提供优质服务的机制。为重点项目提供高效、便捷的服务措施,对每一重点招投标项目细化、量化、责任化,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”,全力促进重点项目招标工作顺利完成。二是抓好交易平台建设 。(1)不断完善交易系统功能,对工程招投标进行跟踪和完善。(2)按照应进必进的要求,做好系统模块建设,为新进业务预留接口,实现交易系统模块化。三是规范保证金管理。为确保保证金安全缴纳和及时退付,根据《江西省公共资源交易保证金管理办法(暂行)》的规定,我们将逐步实现由公共资源交易中心对保证金的管理,并自觉接受上级主管部门、财政、人民银行等单位的监督。

(七)进一步强化政务服务监督管理考核。随着国家和省、市简政放权、放管服改革、推进服务型政府建设进程的全面加快,政务服务工作任务越来越重,不少工作都列入了市县两级政府的绩效考核。2018年,我们将根据上级政策要求和业务管理需要,依据《管家婆马报彩图窗口监督管理办法》(九府厅发〔2017〕57号)的规定,驻中心的窗口进行规范化、标准化的管理,全面落实行政许可“一次办”的目标,提高窗口审批效率和服务水平,打造高效便捷、公开透明的政务服务环境。