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市行政服务中心2009年工作总结暨2010年工作要点
信息来源:     发布时间:2010-02-24

  市行政服务中心

  2009年工作总结暨2010年工作要点

  2009年,是我市全面提升行政服务中心建设水平的一年。随着《九江市提升行政服务中心建设水平实施方案》、《关于在市直部门全面推行行政审批“两集中、两到位”改革的通知》、《九江市组建县(市、区)公共资源交易中心的意见》、《关于将部门设立的专业办事大厅及分中心纳入市行政服务中心监管的通知》等四个文件先后出台实施,“五个打造”:打造客商为尊的服务环境、职能完善的办证平台、阳光操作的交易市场、功能齐备的县(市)中心、廉洁高效的工作团队取得丰硕成果。中心用新的业绩、新的面貌,送走了2009年,迎来了2010年。

  一、2009年主要工作业绩

  2009年,市行政服务中心审批办证达35574件,同比增长12.7%;收费1.8亿元,同比增长202%;客户对办件的满意率达100%;收到感谢锦旗125面,感谢信136封。公共资源交易中心发布各类交易信息1916条,总交易量924宗,总交易额52.52亿元。综述2009年工作业绩,主要体现在五个方面:

  (一)大力构建先进文化理念,营造了“客商为尊”的服务环境。通过开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动,全体干部职工用实际行动践行“客商的需求就是我们的工作职责,客商的满意就是我们的工作标准,客商的成功就是我们的工作价值”的服务文化理念,全面提升了中心的服务品质。“三个缩减30%”的目标在各窗口单位全面落实到位,对缩减后保留的项目全部进行了流程优化,印制了新的办事指南。积极推行政务“八公开”,运用中心网站、滚动式大屏幕、电子触摸屏、公示栏、宣传栏等多种形式公开了应当公开的所有事项。实行建设规费“联审联批、统一收缴”,从源头上杜绝规费征收的随意性,体现了对所有缴费人公开公平公正的原则。进一步完善服务设施,设立了《江西省人民政府公报》阅览点,增加了客户休息椅,长年免费提供纯净水和热开水,窗口工作人员的岗位公示牌写上了“我为您服务、有事请找我”的服务用语,留下了每位工作人员的手机号码,客户感觉办证大厅比过去更加舒心、温馨。

  (二)全力推进服务模式创新,完善了办证大厅的服务功能。按照市政府《关于在市直部门推行“两集中、两到位”改革工作的通知》要求,进驻中心的单位成立了行政许可服务科,整建制进驻中心办公,审批办证事项达到333项,占市本级保留和省下放、委托审批总量83.9%,窗口有职有权有事办,服务功能明显提升。推行联合办理制,部门与部门友好协作,部门内部各科室紧密配合,使客户办事更方便、更节省时间。市商务局牵头联合七家单位,集中二周时间为全市238家外资企业办完了年检手续;市工商局采取市、区局联合审验的办法为市区范围内6124户企业统一办理年检,平均每户办结时间仅为15分钟左右。许多客户感慨地说:如此高效率的服务,在过去是无法想象的。打造行政审批“绿色通道”,出台了《九江市行政服务中心行政审批“绿色通道”办法》、《为返乡农民工创业提供优质高效审批办证服务的实施意见》,通过特事特办、主动帮办、联审会办、预约办理、延时办理,为客户提供了最优的特殊服务。全年开通“绿色通道”快速办件达49件。开展窗口标准化建设,制定了《九江市行政服务中心开展标准化窗口建设活动实施方案》,从政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、窗口管理标准化四个方面提出20项具体要求,促进各窗口提高了运行质量和服务水准。

  (三)强化管理确保规范运作,塑造了交易中心“阳光平台”的新形象。市公共资源交易中心从加强政务公开、规范交易管理、完善平台建设着手,将所有交易内容全部在中心网站和媒体上公告,把机关人员岗位栏、操作流程图、规章制度和工作职责全部上墙公示,实现了政务公开规范、适时、有效的要求;建立资格预审进中心制度,出台《评标专家管理办法》,利用中心网站为招标人和中介代理机构提供网上入场登记、招标公告发布、网上答疑、控制价发布、网上投标保证金退还、网上中标公示,做到行政、纪检、招标办、交易中心四方数据同步检验,实现了操作行为更加科学、阳光、高效的要求;建成交易中心电子招评标系统和内部业务流程信息电子系统,完善封闭式评标设施建设,保证了对交易活动跟踪管理及保密需要。随着管理力度加大,水利、公路的招投标项目已陆续进场交易,产权交易实现零的突破,各项交易量、交易额大幅上升。其中,建设工程交易265宗,交易额34.41亿元;国有土地出让31宗,交易额17.53亿元;政府采购626宗,交易额5821万元;产权交易2宗,交易额1157万元。

  (四)狠抓机遇拓展服务范围,形成了四级行政服务体系。主动争取县(市、区)党委、政府重视支持,使全市所有县(市)中心全部建立了公共资源交易中心,做到了行政服务中心与公共资源交易中心一套机构管理、一个平台运作;扩大了县级行政服务中心工作职责和服务范围,实现了全市所有县级行政服务中心管理机构全部升格为正科级。共青城开发区行政服务中心、公共资源交易中心于2009年底正式挂牌。在市、县两级纪检、监察部门强势推动下,全市204个乡镇现已全部建立便民服务中心和公共资源交易站,所有行政村都设立了村级服务代办点,一个覆盖全市范围的市、县、乡、村四级行政服务网络初步形成。按照《江西省行政服务中心管理暂行办法》规定,市行政服务中心对市直部门自办大厅分中心的监管由4家增加到16家,基本做到了监管大厅全覆盖。

  (五)狠抓队伍思想作风建设,提高了机关工作效能。中心领导班子和广大党员干部积极参加学习实践科学发展观活动,围绕思想观念、发展理念、服务群众、管理协调、工作效能、党性党风方面认真总结反思,既肯定成绩,更着重分析存在的问题,经历了一次深刻的思想洗礼,明确了努力方向,增强了发展动力。党风廉政建设和反腐败工作深入扎实推进,制定了建立健全惩防体系工作方案,《市行政服务中心2009年党风建设工作要点》、《市行政服务中心关于落实2009年党风廉政建设和反腐败任务分工的通知》。机关风清气正,干部职工“零违纪”。文明创建和效能建设取得显著成绩,申报市级文明单位工作按计划稳步推进。学习培训制度落到实处,全年安排机关干部集体学习44次,为窗口工作人员举办专题业务培训3次,分别组织机关干部和窗口工作人员到昆明、新乡、海口、深圳、广州、珠海等地行政服务中心学习考察,使干部职工增长了知识,开阔了视野,激发了工作热情。机关管理制度进一步完善,修订出台了《机关九项管理制度》。增添了双面彩色激光打印机和8台电脑,提高了机关办公自动化水平。用好用活激励机制,先后召开年度总结表彰大会、庆“七一”表彰大会,对12个文明中心(大厅)、14个文明窗口、1个最佳文明窗口、21名优秀窗口工作人员、1个先进党支部、5名优秀党员、2名优秀党务工作者进行了表彰奖励。包村帮扶工作力度加大,为帮扶点建起了农家书屋,解决帮扶资金144250元。社会治安综合治理工作全面完成了目标任务。各科室尽心履职,完成了各自的年度工作任务。

  我市行政服务中心建设水平虽然有了显著提高,但也存在不少的问题和不足,主要有:一是部分县(市)行政服务中心、公共资源交易中心尚未定编或编制偏少,不能满足工作需要;二是多数县(市、区)行政服务中心办公场所偏小、进驻单位和办理事项偏少、服务功能有待加强;三是“两集中、两到位”在县(市、区)还没有全面推开,市本级还存在少数单位“两集中、两到位”没有达到要求的问题;四是完善四级行政服务体系还有大量工作要做。

  二、2010年工作思路及工作重点

  2010年是市行政服务中心成立十周年。当前全国、全省行政服务中心建设正处于蓬勃发展的大好时期。市委、市政府高度重视行政服务中心建设,全市人民十分关注行政服务中心发展,加上成立十年来奠定的工作基础,我市行政服务中心建设在新的一年一定要更好更快的发展,也一定能更好更快的发展。2010年总的工作思路是:“坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕开展创业服务年活动这个主题,抓住五个着力,提升五项水平,为九江加快发展,争得应有地位作出更大的贡献”。

  (一)着力创优审批机制,提升行政审批服务水平。进一步完善窗口标准化建设,已经验收达标的单位要认真总结经验、发扬成绩,验收不达标的单位要对照标准,限期整改,按规定时间实现达标;进一步做好“两集中、两到位”工作,力争使所有窗口单位做到“三个全部”:即凡已确定进中心的审批事项全部进入窗口办理到位;新成立的行政许可服务科科长及业务人员全部到岗;在中心受理的审批办证业务全部在中心打印出证;进一步完善并联审批的操作办法,推行对重大审批事项采用会议联审的办法,加大督办力度,把更多的年检事项放到中心集中办理;进一步发挥“绿色通道”九项服务机制的作用,认真做好重大投资项目审批中各部门之间的配合协调工作。

  (二)着力强化交易平台功能,提升交易活动管理水平。一要加强基础建设。市公共资源交易中心重点抓好电子招评标系统的启用和完善,进一步完善场区设施的服务功能;各县(市)公共资源交易中心和乡镇公共资源交易站要抓紧建好交易场所,组建交易队伍,尽快开业运转。二要组织好进场交易,按照省、市有关规定,将应进场交易事项全部组织进市、县、乡三级公共资源交易市场进行交易。三要建立健全招投标活动信用制度,规范评标专家现场抽取行为,强化对专家评标结果的监督,加强对中介机构进场操作的监督和管理,搞好政府采购售后服务管理。四要加强三级交易中心的沟通联系。市公共资源交易中心要主动做好对县、乡交易中心的业务指导和人员培训工作,制定规范县(市)交易中心和乡镇交易站工作的管理办法。

  (三)着力建好网上审批系统,提升网上审批监管水平。坚决按照省、市确定的工作目标,完成系统建设和使用任务。要根据系统开发“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费,条块结合、上下联动、并联审批、两种方式办理”的总体要求,搞好审批事项流程再造工作;要按照系统功能设计的需要,搞好各项硬件建设;要认真探索网上审批统一登记的有效模式;要组织好业务技能培训,提高工作人员操作水平,确保系统建成后发挥最佳效能。

  (四)着力完善四级服务体系,提升四级联动水平。要按照“市级带头示范、县级全面达标、乡镇搞好完善”的要求,切实解决好目前一些行政服务中心只挂牌、不营业,或只受理、不办理的现象。市行政服务中心要围绕打造全省一流行政服务中心的目标,在服务、协调、管理、监督四个方面全面提升水平;县级行政服务中心要全面推行“两集中、两到位”改革工作,进一步提高部门和事项进驻率,落实部门对窗口授权到位,人员按要求派驻到位;乡镇便民服务中心要搞好后续运行管理,进一步规范项目进驻、整合办事功能,真正做到有事办、能办事、办成事。要积极探索四级行政服务体系的联动模式,形成一个村级代跑,乡镇级代办,市、县级办理的四级联动运行机制。市行政服务中心要加强同县、乡中心的工作联系,开展业务培训服务,为提升四级行政服务体系建设水平作出不懈的努力。

  (五)着力创建学习型机关,提升队伍干事创业水平。把重视学习、善于学习作为建设学习型机关的重要任务,不断创新和完善中心组理论学习、机关学习、窗口学习制度,用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑,用现代化建设所需的经济、政治、文化、社会和国际等知识增长才能,用法律、法规规范行为,提高党员干部服务人民、履行职责的能力和本领。学习借鉴外地先进经验,进一步贯彻落实好效能建设的各项制度,认真监督服务承诺、首问负责、一次性告知、否定报备等制度的执行情况,建立工作台帐和电子档案;完善文明创建、评先评优、考核考评、效能投诉、效能告试等一系列激励奖惩制度;加强巡查监督和群众监督,搞好服务对象评窗口活动,提高用制度管人管事的水平。学习本市干事创业先进单位的好经验,调动中心干部干事创业的积极性,推动各项工作提升水平。机关党建、党风廉政建设、效能建设要创出特色和亮点;社会治安综合治理、村建扶贫工作要争取进入全市先进行列;文明创建要瞄准省级文明单位目标,跨上一个更大的台阶;机关各科室要立足支持、服务、配合好中心的全局工作,创新工作思路,创造工作佳绩,在各自的系统内争得较好名次。