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市行政服务中心2008年工作总结暨2009年工作要点
信息来源:     发布时间:2009-01-05

  市行政服务中心2008年工作总结暨2009年工作要点

  2008年,是我市行政服务中心发展进程中的重要里程碑。在市委、市政府高度重视和有关部门大力支持下,公共资源交易中心顺利建成运行,中心朝打造“政务超市”的目标迈出了坚实的步伐;容量更大、功能更全的新办公场所已投入使用,中心结束了租房办公的历史;广大市民和客商对中心审批办证的满意率达100%,省、市领导和外地同行来这里参观考察后给予好评,中心作为展示九江服务型政府形象的重要窗口已变得更加靓丽。

  一、2008年主要工作成绩

  2008年,我们按照年初确定的工作目标,重点抓了以下几个方面的工作:

  (一)抓文化建设,促效能提升。2008年,市行政服务中心围绕打造“规范管理、高效运作、优质服务、廉洁清正”服务平台的要求,认真组织开展了“提升行政效能建设服务型政府”、“求科学发展之真、务项目建设之实”、“优化发展环境和效能建设提高年”等主题教育活动,并通过这些形式多样的宣传教育和生动活泼的文化娱乐活动来强化具有鲜明特征和丰富内涵的新型行政文化建设,培育中心人积极进取的职业精神和服务管理理念,使全体工作人员牢记“服务经济、方便群众”的宗旨,把“提供一流的服务,创造一流的效率,干出一流的业绩”作为追求目标,自觉为广大客户提供优质高效的服务。2008年,中心共办件31555件,收费5947.6万元。客户对办件的满意率达100%,收到客户感谢锦旗147面,感谢信113封。新组建的公共资源交易中心把建立公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序作为工作准则,遵循用制度管人管事的理念,从交易市场管理、交易监督管理和平台内部管理三个层面制定和完善一系列管理制度,既有效规范了公共资源交易市场的秩序,也严格规范了监督人员、评标人员和其他人员的行为。交易中心2008年8月29日正式挂牌运行至年底,共发布各类交易信息613次,总交易量251宗,总交易额12.9426亿元,对优化资源配置、节约项目成本、优化发展环境和遏制腐败产生了积极作用。

  (二)抓硬件建设,促功能完善。中心开办以来,一直靠租房办公,面积较小且设施陈旧,已难以满足市行政服务中心发展的需要。新一届市委、市政府班子主要领导高度关心重视行政服务中心的建设,下决心为中心提供一处交通便利、容量更大、功能齐全的办公场所,决定从九江建设大厦中划拨四层共4500平方米作为中心办公用房。经过二个多月的紧张施工,总投资485万元的新场所建设工程顺利完工。2008年8月25日,中心搬进了装饰一新的办公新址,结束了长期租房办公的历史。同旧办公场所相比,新办公场所面积大、布局好、设备新、功能全,基本满足了审批办证、公共资源交易、机关办公三个层面的需要。在启用新址办公的同时,投资60万元建设的电子政务系统也已经投入使用,实现了网上申报、网上审核、审批结果查询及公示、业务数据统计、绩效评估、预警督查、信息服务、电子评议、实时监控、电子平台对接等十大功能。

  (三)抓窗口建设,促运行规范。推出了七项服务承诺,做到了审批服务“八公开”,即:公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据、收费标准和窗口权限。各窗口将“八公开”内容印制成服务指南供客户查阅。制定了《工作人员行为规范》,从服务语言、服务态度、仪表形象、工作纪律等方面对窗口工作人员提出了更高的要求。即办件、承诺件严格按规定程序操作,当场办结率和承诺期限内的办结率均达到100%。进驻中心的部门按照审批服务事项进窗口到位、窗口授权到位、办件流程规范到位、人员配备按条件到位、窗口与单位电子网络联接到位、窗口工作经费保障到位等“六个到位”的要求改善了窗口工作条件。不少窗口积极推行及时办理制、承诺办理制、联合办理制、一审一核制、“两个集中”办理制、网上审批电子监察制等“六制服务模式”,促进了工作效率的提高。市林业局窗口获得了全国林业系统“文明窗口单位”称号;市工商局窗口被共青团江西省委、省工商局授予“青年文明号”。我们利用《督查通报》及时宣传推介了窗口单位的一些好典型、好经验。

  (四)抓体系建设,促县(区)发展。加强了市中心与县(区)中心和监管大厅的联系,注重用市本级的示范作用影响和带动县(区)中心发展。在当地县委、县政府的关心重视下,德安县、彭泽县行政服务中心已搬入新的办公场所,服务条件大有改善,九江县行政服务中心新办公场所建设正在积极筹备。都昌县行政服务中心抓住搬迁新址的机会,下气力完善服务功能,使进驻窗口单位增加到48个,其中设置独立窗口36个,工作人员达到60多人,进驻行政审批事项283项,一些公共资源交易项目也开始进入该县中心平台运作。市交警、房产、烟草、供电等办证服务大厅按照统一要求健全了管理制度,增加了服务措施,展示了良好的服务形象。市中心同外地行政服务中心的学习交流活动有所加强,一年中,我们组织部分干部先后到杭州、上海浦东、新余、萍乡、南昌、景德镇市的行政服务中心学习考察,也先后接待了十几家外地行政服务中心的同行来我市中心参观考察、学习交流,为展示快速崛起中的新九江风貌发挥了积极作用。

  (五)抓机关建设,促管理创新。一是完善规章制度,根据上级要求,结合自身实际,修改、充实了相关制度措施,完善了七项服务承诺的内容。交易中心还将全部管理制度汇编成册。二是进行流程再造,对企业注册登记和建设工程项目报建程序进行了细化、简化、优化和固化,并制作成流程图在办证大厅公示;对经营性房地产项目报建工作进行了全面清理,提出了进一步规范规费收缴的措施。三是实施电子监控,安装闭路电视,实现了工作时间内服务区域全方位可视监控。四是优化考评机制,在开展争创文明窗口和工作人员星级评定的同时,又推出了效能示范窗口评选办法。在创新管理方式的同时,机关自身建设也取得了积极成果。机关党建和思想政治工作开展得有声有色,召开了庆“七一”表彰大会,对先进党支部、优秀党员和党务工作者进行了表彰奖励。包村帮扶的年度工作任务胜利完成,给帮扶点解决资金4万元,为四川地震灾区和特困党员共计捐款27814元。各科室认真履职,都取得了较好的工作业绩。

  2008年,中心的各项工作虽然取得了显著的成绩和进步,但与先进地区比,与市委、市政府的要求和群众的期望比尚有差距。主要表现在:一些进驻部门窗口功能不强的问题依然存在;减少许可环节、增强办事功能、提高办事透明度的空间还很大;机关服务、管理、监督、协调的能力和水平还需要进一步提高。因此,我们要不断总结经验、完善制度、创新机制,在解决问题和克服困难中争取更大的进步与发展。

  二、2009年主要工作思路

  2009年,我们站在新的起点,面对新的发展形势,要把行政服务中心建设推向更新更高的水平。总的工作思路是:“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,解放思想,团结奋斗,以争创全省一流的行政服务中心为目标,以进一步强化服务功能为抓手,努力打造‘客商为尊’的服务环境、职能完善的办证平台、阳光操作的交易市场、功能齐备的县(区)中心、廉洁高效的工作团队”。为优化投资环境,推进服务型政府建设,促进九江经济社会发展作出新贡献。

  (一)构建先进文化理念,提高文明服务水平,打造“客商为尊”的服务环境。树立“客商的需求就是我们的工作职责,客商的满意就是我们的工作标准,客商的成功就是我们的工作价值”的服务理念,构建“服务至上”的中心服务文化。进一步加大中心效能建设工作力度,减少审批环节,减少审批程序,减少审批时间,不断提高审批效能。推行政务“八公开”。搞好网上审批和电子监察系统的升级建设,进一步健全建设项目“联审联批”制度,严格按规定公开公平收费,避免随意性、限制自由裁量的权利。完善公共服务设施,为客户提供温馨的办事环境。认真执行《中心工作人员行为规范》规定,让客商享受到“上帝”般的服务。

  (二)推进服务模式探索,提高服务事项集中度,打造职能完善的办证平台。进一步完善集中办理、统一办理、联合办理的有效途径,拓宽服务领域,使行政服务中心不仅成为行政许可、证照办理的服务窗口,而且成为服务经济、方便群众的综合性公共服务平台,要在五个方面狠下功夫:一是坚持应进必进的原则和“利企便民”的精神,将凡是涉批、涉证、涉费,且与群众、企业密切相关的部门和许可服务事项,都集中到市行政服务中心办理,并进一步选择部分非行政许可事项进中心办理,实现政务“专卖店”向政务“超市”的更大跨越。二是全力推进“两个集中”,使部门行政许可的重心和实体性职权向窗口转移。三是推行联合审验制,争取使更多的年检事项进入中心集中办理。四是开通审批办证服务的“绿色通道”,实行联审会议、帮办代办、并联审批、告知承诺等新机制,开展延时办理、节假日预约办理,为客商和投资企业提供更加积极主动、便捷高效的服务。五是推行窗口标准化建设,从政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、窗口管理标准化等方面着手,进一步完善窗口的服务功能。

  (三)狠抓各项职能到位,确保规范有序运作,打造阳光操作的公共资源交易市场。市公共资源交易中心开局虽好,但面临的任务仍很艰巨,许多工作还要进一步完善和拓展。我们要全面落实市委、市政府对组建公共资源交易中心的工作要求,扎扎实实做好四个方面的工作:一要完善进场交易的服务措施和管理办法;二要完善对交易行为进行有效监督管理的办法;三要进一步拓宽交易范围,使《九江市公共资源交易市场管理暂行办法》规定的公共资源交易活动全部进中心进行公开交易;四要建立同县(市、区)的联系,为促成有条件的县(市、区)尽快建立和完善统一的公共资源交易市场进行业务指导。通过我们扎扎实实的工作,使我市公共资源交易中心建设在新的一年里有更大的进步和发展。

  (四)坚持服务制度创新,完善服务工作机制,打造功能齐备的县(区)中心。要认真贯彻落实《江西省行政服务中心管理暂行办法》的要求,积极争取县(区)党委、政府的关心重视,切实解决好一些县(区)中心工作机构不健全、功能不完善、办公场所偏小和经费困难的问题。要建立行政服务中心协调管理的常设机构,配备专职管理人员。要努力在扩大县(区)中心的功能方面实现新突破,不仅要将行政机关面向社会的公共服务事项全部集中到中心开展对外服务,也应努力将事业单位面向社会的公共服务事项尽可能集中到中心开展对外服务,还可以将公共服务型企业相关的服务事项也集中到中心开展对外服务,把中心推往政府公共服务“大超市”的方向。推进乡镇便民服务中心建设,把政务服务功能延伸到乡镇,形成市、县、乡三级政务服务网络。

  (五)运用科学管理方式,全面提高工作人员素质,打造廉洁高效的工作团队。要认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动,努力解决影响和制约科学发展的突出问题;进一步加强领导班子思想政治建设,推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率。要切实将党风廉政建设的各项要求全面贯彻落实到中心团队建设的各项任务之中,督促要求各窗口单位选派优秀中层干部到中心驻点办理业务,选派符合条件的骨干到窗口工作。建立健全学习培训制度,管理考核制度,全面提高工作人员的政治思想素质和政策业务水平。完善激励机制,开展文明创建和效能建设示范窗口创建活动,营造争先创优的浓厚氛围。市中心要带头搞好文明建设,积极申报市级文明单位,确保一次申报成功。完善监督体系,畅通社会监督渠道,健全投诉处理机制,开展健康有益文娱活动,增强中心团队的凝聚力。机关要在各方面带好头、做表率,在正确履行好“服务、管理、协调、监督”职责的同时,认真抓好纪检监察工作、机关党务工作、群团工作、社会治安综合治理以及村建帮扶等工作。 

  二OO九年元月五日